Naceu o 10 de marzo de 1949 en Madrid, é Doutor en Ciencias Físicas pola Universidade Complutense de Madrid e pertence ao Corpo de Catedráticos de Ensino Secundario.
Desempeñou, entre outros, os cargos de Director Xeral de Centros Educativos do Ministerio de Educación e Cultura (1996-1998), Secretario Xeral de Educación e Formación Profesional do devandito Departamento (1998-1999), Viceconselleiro de Educación da Comunidade de Madrid (2000) e Conselleiro de Educación nas Delegacións Permanentes de España ante a OCDE, a UNESCO e o Consello de Europa (2000-2004).
Autor dun bo número de libros e un centenar de publicacións en revistas especializadas españolas e estranxeiras. Entre as súas publicacións en materia de políticas educativas cabe sinalar os seguintes libros: A xestión da calidade en educación (Editorial A Muralla, 1994; 4ª edición); A liberdade de elección en educación (FAES, 1995); Preparar o futuro. A educación ante os desafíos da globalización (Editorial A Muralla, 2001); e O legado da LOXSE (Editorial Gota a gota, 2006).
Desde 2007 e ata o momento presente, desempeñou o cargo de Presidente do Consello Escolar da Comunidade de Madrid.
.
